Уважаемые коллеги, 

Дорогие друзья, 

МИД России всегда уделял самое пристальное внимание работе с молодежью и работе с научными кругами. В рамках этого мероприятия нам предоставлена прекрасная возможность увидеть сплав молодости и науки, поговорить о перспективах научного прогресса и связанных с ним правовых проблемах. Несомненно, эта тема чрезвычайно важна для России. Хорошо известно, какое значение уделяется руководством нашей страны научному инновационному развитию. Хотелось бы пожелать вашей школе успешной работы. 

В настоящее время складываются качественно новые политические, социальные и экономические механизмы, стимулирующие инновационное, поступательное развитие общества. Без инноваций общество становится иннерционным, а это опасно! Именно поэтому эффективное и целенаправленное использование научных разработок является важнейшим фактором устойчивого развития человечества в третьем тысячелетии. Россия решает задачу по разработке и реализации курса на превращение отечественной науки в важнейший фактор обновления и развития России. Практическое воплощение этого курса, безусловно, укрепит и разовьет российский интеллектуальный и социально-экономический потенциал, повысит безопасность страны в самых различных сферах. 

Право как регулятор социальной активности призвано обеспечивать упорядочение общественных отношений в этой сфере, определять как правовой режим новых объектов права, так и правовой статус субъектов, гарантировать защиту прав и законных интересов лиц, использующих результаты научно-технического прогресса. Перед правом стоит и задача обеспечить построение цивилизованного информационного общества. 

Для меня, как для представителя МИД России особый интерес представляют международные аспекты правовой проблематики научного прогресса. Ведь полноценное инновационное развитие отдельного государства в современных условиях невозможно без тесного международного сотрудничества в научной сфере. В этой связи хотелось бы привлечь ваше внимание к работе по формированию нормативно-правовой базы сотрудничества государств-участников СНГ в научно-инновационной сфере. 

Уже в 1992 году был принят солидный пакет соглашений о научно-техническом сотрудничестве; о прямых научно-технических связях; о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров; о совместном использовании научно-технических объектов; о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации; о межгосударственном обмене научно-технической информацией. Все это имело целью сохранить научные школы, совместные научные разработки, единое научное пространство, которое оказалось под угрозой разрушения с распадом Советского Союза. 

Для координации соответствующего взаимодействия наших государств в названных областях сотрудничества были созданы Межгосударственный научно-технический Совет и Межгосударственная ассоциация Академий наук стран СНГ, целью которой стало объединение усилий академий наук для решения на многосторонней основе важнейших фундаментальных научных проблем. 

В последующие годы был подписан еще целый ряд документов, направленных на формирование целостной правовой базы для воссоздания единого научного пространства в рамках Содружества. С их реализацией связывались надежды на решение таких вопросов, как значительное увеличение объемов бюджетных средств, выделяемых на науку, разработка и принятие нормативных актов по созданию льготных условий для ввоза и вывоза научной литературы, приборов, оборудования, государственная поддержка талантливой научной молодежи, востребованность научных достижений отраслями экономики, создание механизмов, способствующих соединению интересов отечественного крупного бизнеса и науки и др. Однако следует откровенно признать, что во многом эти задачи в тот период оказались нереализованными. 

Причиной этого стал, прежде всего, недостаток финансирования науки в целом и научных исследований в частности. Это привело, в том числе, к массовому оттоку молодой научной интеллигенции государств СНГ в западные страны. Параллельно шел процесс вовлечения научных кадров стран СНГ в различные совместные проекты, финансируемые иностранными компаниями. Сотрудничество ученых стран СНГ на этом фоне приобретало все более второстепенный характер. Внесли свою «лепту» в дальнейший упадок национальной науки и отечественные "капиталисты", которые финансово поддерживали только те проекты, которые давали «быструю» прибыль. В результате фундаментальная наука в странах СНГ вообще оказалось на грани вымирания. У государств не было достаточно средств, бизнес же интересовала в лучшем случае прикладная наука. 

Объективная возможность переломить эту ситуацию возникла лишь в последние годы, с ростом экономических и финансовых возможностей большинства государств Содружества и, прежде всего, России. Предпринятые в этом направлении усилия дали достаточно мощный толчок планам укрепления сотрудничества в научно-инновационной сфере 

В Концепции дальнейшего развития СНГ, а она была одобрена решением Совета глав государств СНГ 5 октября 2007 года в Душанбе, одним из приоритетов экономического сотрудничества государств Содружества названы разработка межгосударственных программ по техническому перевооружению, инновационным технологиям, взаимодействие на передовых направлениях научно-технического сотрудничества. Последние шаги, предпринятые странами СНГ, в полной мере соответствуют названным задачам. Этому должны способствовать и мероприятия по подготовке к проведению в 2010 году Года науки и инноваций в СНГ, который приходится на российское председательство в Содружестве. 

Мировой финансово-экономический кризис лишь подтвердил актуальность стоящих в научно-инновационной сфере задач. Страны Содружества пришли к осознанию того, что в этих условиях приобретает огромное значение принятие антикризисных интеграционных оперативных мер по развитию инноваций и объединению ресурсов и что в посткризисную эпоху основным конкурентным преимуществом любого государства-участника СНГ и Содружества в целом будет являться наикратчайший путь от генерации знаний до успешного внедрения инноваций и новейших технологий в жизнь. 

Не случайно именно развитие научного и инновационного сотрудничества государств-участников СНГ стало привлекательным для большинства стран Содружества, включая те, которые занимают достаточно сдержанную позицию в отношении интеграционных процессов на пространстве СНГ в целом. Создавшаяся ситуация побуждает их искать пути совершенствования государственного управления и эффективного использования интеллектуальных ресурсов, развития наукоемких производств, формирования межгосударственного инновационного пространства СНГ на базе национальных инновационных систем. 

Очевидно, что решение этих проблем возможно только при наличии соответствующей нормативной базы, которая должна стимулировать и обеспечивать динамичное развитие инновационного пространства СНГ. 

В рамках СНГ, в том числе и в рамках российского председательства в 2010 году, в этой сфере стоит целый ряд первоочередных задач. Во-первых, это повышение эффективности органов отраслевого сотрудничества в научно-технологической и инновационной сфере. В частности, предстоит завершить работу над документами по созданию Координационного Совета руководителей органов по науке и инновациям государств-участников СНГ (КСРОН), учреждаемого взамен старых структур, чья деятельность оказалась малорезультативной, а также Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки. Во-вторых, речь идет о практическом использовании сформированной за время существования СНГ солидной нормативно-правовой базы (более тридцати документов) и разработке новых документов, призванных помочь переходу экономик стран СНГ на инновационные рельсы. Среди таких документов – «Основные направления долгосрочного сотрудничества государств-участников СНГ в инновационной сфере», «Межгосударственная целевая программа инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года», «Совместная инициатива государств-участников СНГ по стратегии развития нанотехнологий». 

Параллельные усилия предпринимаются и в рамках ЕврАзЭС. В частности, на повестке дня стоят два вопроса – принятие документов для создания Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества. При этом предполагается, что Центр будет открыт для участия других стран, поскольку интерес к его работе проявляют страны, не являющиеся участниками Евразийского сообщества. Второй вопрос – это разработка Межгосударственной целевой программы Евразийского экономического сообщества «Инновационные биотехнологии» на 2009 – 2013 гг. 

В более широком плане перед странами Содружества стоят такие задачи, как выявление общих ключевых проблем построения национальных инновационных систем государств-участников СНГ, обеспечивающих переход экономики на инвестиционно-инновационную модель развития с учетом их особенностей; разработка принципов формирования общего инновационного пространства государств-участников СНГ для создания высокотехнологического рынка СНГ, взаимопроникновение инновационной продукции в страны Содружества, ее выход на мировой рынок; поиск путей, механизмов и форм межрегиональной и межгосударственной кооперации в сфере инновационной деятельности. Важное место отводится и повышению инновационной активности малого и среднего бизнеса. 

Особую значимость в этой связи имеет регулирование прав интеллектуальной собственности. В рамках Содружества пока не существует международно-правового акта, защищающего права интеллектуальной собственности, патентные права и т.п. Вместе с тем важно нормативно закрепить условия для трансфера технологий, введения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот, продвижения инновационной продукции с участием субъектов инновационной деятельности стран СНГ, создав с привлечением соответствующих национальных структур «биржу интеллектуальной собственности». 

Что касается такой важной темы как разработка и внедрение новинок в образовательные программы и процессы, то следует отметить, что в СНГ и этому направлению уделяется большое внимание. В этой связи можно упомянуть существующий в рамках Содружества институт базовых организаций в сфере образования в различных областях, чье предназначение состоит в обобщении международного опыта, подготовке специалистов различных направлений, разработке образовательных программ и методических материалов, развитии сотрудничества образовательных учреждений, проведении исследований и др. Здесь можно выделить две такие организации, имеющие ключевое значение для Содружества: Санкт– Петербургский государственный университет (СПбГУ), который является базовой организацией государств-участников СНГ по подготовке кадров в области гуманитарных и социально-экономических наук, в том числе в области юриспруденции; и Российский университет дружбы народов (РУДН) - базовая организация в области информационного обеспечения образовательных систем государств-участников СНГ. 

Уважаемые друзья, 

Естественно, мною затронуты лишь некоторые из аспектов предлагаемого в этой аудитории обсуждения. Полагаю, однако, что предел возможностей действующей модели экономического роста достигнут - нынешний глобальный финансовый кризис знаменует это. Думаю, именно высокие технологии и инновации станут основой дальнейшего развития научно-технического прогресса. Продолжать исследовать правовые аспекты будущей мировой и национальной экономик – наша с вами общая задача. 

Хотел бы еще раз пожелать успеха вашей школе и всем участникам.