К председательству России в Совете Безопасности ООН

1 августа к Российской Федерации переходят функции Председателя Совета Безопасности ООН. Даже беглое знакомство с программой работы этого главного органа ООН на месяц отчетливо свидетельствует, что наше председательство, несмотря на традиционный в ООН период отпусков, будет достаточно насыщенным как по количеству выносимых на обсуждение вопросов, так и по их значению для будущего международной безопасности и стабильности. Планируется, что в августе СБ ООН сконцентрируется на четырех больших блоках вопросов — Косово, Ближний Восток, африканская проблематика, включая борьбу с пиратством, а также миротворчество ООН.

3 августа состоится официальное заседание СБ по проблематике Косово с участием главы внешнеполитического ведомства Сербии В.Еремича. Обсуждение доклада Генсекретаря ООН о деятельности Миссии ООН в крае будет проходить в очень ответственный период для будущего региона, да и всей системы международных отношений, всего спустя две недели после вынесения Международным Судом ООН консультативного заключения о соответствии международному праву, принятой 17 февраля 2008 г. ассамблеей Косово «Декларации о провозглашении независимости». При этом Суд дал оценку только собственно Декларации, специально оговорившись, что он не рассматривал в более широком плане вопрос о праве косовских албанцев на самоопределение и отделение от Сербии в одностороннем порядке. Суд также не дал ответа относительно последствий принятия этого документа, в частности о том, является ли Косово государством, и правомерности признания края рядом стран. Наш принципиальный подход к косовскому вопросу не изменился, он основывается на подтверждении территориальной целостности и суверенитета Республики Сербии, необходимости строгого соблюдения резолюции СБ ООН 1244, остающейся обязательной для всех международно-правовой базой косовского урегулирования, и обеспечения безопасности в крае, непризнании одностороннего провозглашения независимости Косово.

На 4 августа запланированы брифинг и консультации СБ по деятельности Миссии ООН по содействию Ираку (МООНСИ), а днем позже — продление ее мандата на очередной год.

5 августа СБ обсудит деятельность Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии. Востребованность для стран региона и своевременность создания этого механизма превентивной дипломатии убедительно подтвердили события последних месяцев в Киргизии, когда Центр сыграл заметную роль в деэскалации напряженности в этой стране и в координации сбалансированной и оперативной реакции международного сообщества на происходящее.

6 августа пройдет открытое заседание СБ по проблематике миротворчества ООН, в ходе которого выступят командующие военными контингентами ряда ооновских ОПМ. Проведение заседания именно в таком формате представляется для нас весьма актуальным с практической точки зрения, тем более улучшение качества военной экспертизы при подготовке решений по миротворчеству является одним из ключевых направлений повышения эффективности ооновского миротворчества. Отсюда, кстати, и наша инициатива о необходимости активизации деятельности вспомогательного органа Совета Безопасности — Военно-штабного комитета.

10 августа члены Совета рассмотрят деятельность Миссии ООН в ЦАР и Чаде. В соответствии с требованием чадских властей в мае было принято решение о завершении этой операции до конца текущего года, хотя на востоке страны по-прежнему сохраняются сложная гуманитарная обстановка и высокие риски для безопасности гражданского населения. С другой стороны, не учитывать в таких вопросах мнение принимающей стороны Совет не может. Будем надеяться, что в таких условиях все заинтересованные стороны будут проявлять повышенную сдержанность и предпринимать еще больше усилий в интересах региональной стабильности и выправления ситуации в треугольнике Судан-Чад-ЦАР.

17 августа состоится обсуждение ситуации на Ближнем Востоке. Процесс палестино-израильского урегулирования переживает сегодня весьма деликатный этап непрямых переговоров, и, несмотря на все трудности, мы сохраняем надежду, что в конечном итоге он перейдет в стадию прямого диалога. Без этого добиться устойчивого мира в регионе будет невозможно. В этом контексте вновь хотели бы подчеркнуть, что сохраняет свою актуальность и наше предложение о созыве в Москве, когда для этого сложатся необходимые условия, конференции по Ближнему Востоку.

Запланирована серия мероприятий по Ливану, включающая в себя встречу с поставщиками контингентов во Временные силы ООН в Ливане

(19 августа) и консультации по данному вопросу (25 августа), а также принятие резолюции о продлении мандата сил (30 августа).

26 августа состоится открытое заседание по проблематике пиратства у берегов Сомали. В этом контексте придаем особое значение тщательному анализу подготовленного во исполнение резолюции СБ 1918 доклада Генсекретаря ООН о возможных путях содействия осуществлению судебного преследования и наказания лиц, ответственных за акты пиратства и вооруженного разбоя на море у берегов Сомали. На наш взгляд, в докладе, который является добротной основой для дальнейшей работы на данном направлении, содержится подробный обзор преимуществ и недостатков конкретных вариантов решения данной проблемы, включая создание дополнительных механизмов – в виде регионального или международного трибунала – для суда над пиратами. Важно, что борьба с безнаказанностью и поиск долгосрочного решения в этой области признаются одними из ключевых факторов, предопределяющих эффективность усилий по сдерживанию пиратской угрозы. По-прежнему придерживаемся того мнения, что оптимальным решением вопроса обеспечения неотвратимости наказания лиц, совершивших акты пиратства, было бы учреждение международного судебного механизма регионального уровня, юрисдикция которого являлась бы комплементарной по отношению к национальной юрисдикции.

В целом имеем в виду использовать наше августовское председательство в СБ для дальнейшего повышения эффективности работы этого органа ООН в сферах предотвращения и мирного урегулирования конфликтов, углубления его сотрудничества на этих направлениях с другими органами и структурами ООН, а также региональными организациями при строгом соблюдении уставных прерогатив и полномочий Совета.