Вопрос: Какими Вы видите российско-афганские отношения после президентских выборов?
А.Н.Бородавкин: Хочу отметить, что сотрудничество между Россией и Афганистаном развивается уже 90 лет, с тех пор, как в 1919 году Москва первой признала независимость Афганистана и установила с Кабулом дипломатические отношения. Надеюсь, что после выборов дружественные российско-афганские связи не только сохранятся на достигнутом уровне, но и приумножатся.
Вопрос: По каким основным направлениям Россия планирует развивать сотрудничество с Афганистаном?
А.Н.Бородавкин: Россия наращивает сотрудничество с Афганистаном по целому ряду направлений, прежде всего, в экономике. Наша страна оказывает Афганистану значительное содействие: так, Россия списала 10 млрд долларов государственного долга Афганистана в период с 2002 года, предоставила этой стране гуманитарную помощь примерно на 40 млн долларов, лишь в период с 2008 по 2009 годов выделила 4 млн долларов на развитие высшего образования в Афганистане. Буквально на днях Россия и Германия на основе паритетного финансирования передали для нужд МВД Афганистана два вертолёта "МИ-8" в медико-эксплуатационной комплектации. Рассматривается вопрос о передаче в дар Афганистану пятидесяти грузовиков "КАМАЗ" и другой автотехники.
Афганские национальные кадры на безвозмездной основе получают в России соответствующую подготовку. Так, в 2002-2005 годах обучение в России прошли 160 афганских военнослужащих. В 2006 году на базе международного центра в Домодедово был запущен проект по обучению афганских полицейских, задействованных в борьбе с наркопреступностью. К августу 2009 года в указанном центре прошли обучение 102 афганских специалиста. Планируется обучить ещё несколько сотен специалистов.
Серьёзные заделы есть и в энергетике. Российские компании реализуют проекты восстановления ГЭС "Наглу" в провинции Кабул и сооружения мини-ГЭС в ряде других афганских провинций. Весьма перспективным представляется участие России в проектах реконструкции автомобильного тоннеля "Саланг" и Кабульского домостроительного комбината в комплексе с цементным заводом. В скором будущем намерены приступить к восстановлению в Кабуле нашего Дома науки и культуры.
Разумеется, это далеко не все направления российско-афганского сотрудничества. Немало интересных проектов может быть реализовано с нашим участием и в других областях.
Вопрос: Можно ли, на Ваш взгляд, говорить о каких-либо серьёзных успехах в борьбе с афганским наркотрафиком?
А.Н.Бородавкин: Определённый прогресс в этой сфере есть. Так, по данным ООН, площади посевов под опийный мак в 2008 году уменьшились на 19 процентов по сравнению с 2007 годом, производство опия-сырца – на 6 процентов. Количество провинций Афганистана, в которых не культивируется опийный мак, за этот срок увеличилось с 13 до 18. В текущем году их количество планируется довести до 22 /всего в Афганистане 34 провинции/. По заявлениям властей Афганистана, в 2009 году производство наркотиков в стране будет снижено на 30-35 процентов. Этому способствует деятельность афганских наркополицейских по изъятию наркотиков и прекурсоров, уничтожению нарколабораторий, аресту наркодельцов.
Тем не менее, многое еще предстоит сделать как афганским антинаркотическим службам, так и международному сообществу. Положительные тенденции, по признанию самих афганских властей, наблюдаются лишь на севере и западе страны. В южных и восточных провинциях ситуация пока к лучшему не меняется. Кроме того, в дело пущены накопленные за предыдущие "сверхурожайные" годы запасы опиатов.
Как представляется, актуальной в плане противостояния афганской наркоугрозе остаётся российская инициатива создания вдоль границ Афганистана "поясов антинаркотической и финансовой безопасности". В этом контексте хотелось бы привлечь внимание к осуществляемой с 2003 году на ежегодной основе профилактической антинаркотической операции "Канал". В ней участвуют страны-члены ОДКБ, а также наблюдатели из Китая, США, Ирана, Пакистана и других государств. В 2007 году в ней приняли участие сотрудники министерства по борьбе с наркотиками Афганистана.
На спецконференции по Афганистану, состоявшейся под эгидой ШОС в Москве в марте, были приняты заявление и план действий государств-членов ШОС и Афганистана по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и оргпреступностью. В контексте реализации положений этих документов предлагаем государствам-наблюдателям при ШОС, другим заинтересованным странам и организациям подключиться к совместной работе, прежде всего, к усилиям по созданию "поясов антинаркотической и финансовой безопасности" в регионе.
Делу повышения эффективности антинаркотических усилий, безусловно, послужит реализация подписанных в марте российско-афганских межправительственных соглашений о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
МИД России постоянно работает с афганским правительством, правительствами стран, участвующих в Международных силах содействия безопасности /МССБ/, с ООН, настаивая на необходимости активизации борьбы наркопреступностью в Афганистане.
Вопрос: В последнее время раздаются призывы к возможному диалогу с умеренными талибами. Как в России оценивают такую перспективу, особенно после выборов?
А.Н.Бородавкин: Вопрос о возможности и целесообразности диалога с талибами непростой. Убеждены, что национальное примирение в Афганистане возможно лишь в том случае, если такой диалог будет вестись с умеренным крылом талибов на условиях признания ими национальной конституции, разоружения и разрыва с "Аль-Каидой". Попытки же договориться с экстремистами, тем более уступки им, ничем хорошим не заканчиваются. Террористы используют передышки, чтобы собрать силы и распространить своё влияние. Это нужно учитывать афганским властям.
Вопрос: Россия разрешила осуществлять доставку в Афганистан военных и невоенных грузов через свою территорию для нужд НАТО. Что уже реализовано по этой линии?
А.Н.Бородавкин: Прежде всего, хотел бы пояснить, что оформленные в ходе саммита Совета России-НАТО в Бухаресте 4 апреля 2008 года договорённости о транзите невоенных грузов в Афганистан распространяются не только на структуры НАТО и её государства-члены, но и на все страны, направившие свои контингенты в состав МССБ.
В соответствии с установленным в Российской Федерации порядком, наземный транзит через российскую территорию грузов невоенного /нелетального/ характера для нужд контингентов МССБ осуществляется в соответствии с международными и российскими таможенными правилами. Так, с марта по август в Афганистан уже проследовали пять эшелонов /500 контейнеров/ невоенных грузов /продовольствие, офисное оборудование, предметы гигиены, строительные и пиломатериалы/ для нужд американского контингента в составе МССБ.
Транзит военных грузов осуществляется в соответствии с упрощённым порядком, установленным двусторонними межправительственными соглашениями о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации, подписанными с Германией, Францией, Испанией и, недавно, с США.
Вопрос: Вы ранее упоминали, что Россия готова рассмотреть вопрос о поставках российских вооружений в Афганистан, если со стороны афганского руководства поступит такая просьба. Есть планы по развитию военно-технического сотрудничества между нашими странами?
А.Н.Бородавкин: Могу повторить то, о чём уже говорил раньше: если от афганского правительства поступит соответствующий запрос, мы его рассмотрим на основе российского законодательства и действующих в этой сфере международных норм.
