Итоги заседания Совета глав государств-членов ШОС в Екатеринбурге
Состоявшееся 15-16 июня в Екатеринбурге заседание Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества было, на наш взгляд, плодотворным и насыщенным. Совместные оценки шосовских стран зафиксированы в двух принятых на саммите политических документах -Екатеринбургской декларации и Совместном коммюнике (опубликованы на сайте Президента Российской Федераций).
Одним из главных итогов саммита стало подтверждение настроя государств-членов ШОС на дальнейшее укрепление многовекторного сотрудничества и совершенствование механизмов взаимодействия в рамках Организации. В центре дискуссии были вопросы обеспечения безопасности и стабильности, борьбы с новыми вызовами и угрозами, которые остаются приоритетными для ШОС. В Екатеринбурге подписан ряд важных документов, развивающих нормативно-правовую базу в этой сфере -Конвенция ШОС против терроризма, Положение о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность, Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности.
Особое внимание было уделено афганской тематике.
Заметное место в дискуссии заняла проблематика финансово-экономического кризиса.
Участники ШОС выразили намерение поддержать развитие контактов в сфере культуры, образования и молодежных связей. Здесь есть неплохие заделы. Достаточно упомянуть фестивали искусств, работу по созданию Университета ШОС, учреждение Молодежного совета.
В Екатеринбурге принято решение о предоставлении статуса партнера по диалогу Белоруссии и Шри-Ланке. Секретариату ШОС поручено подготовить и подписать с этими странами соответствующие меморандумы, в которых будут закреплены порядок и основные направления сотрудничества.
Для России этот саммит имел особое значение, поскольку он завершал годичный период российского председательства в Организации, и мы рады тому, что партнеры по ШОС дали нашей работе положительную оценку.
После Екатеринбургского саммита функции председательства в ШОС перешли Республике Узбекистан. Российская сторона со своей стороны готова оказывать содействие узбекским друзьям.
Итоги саммита БРИК в Екатеринбурге
16 июня в Екатеринбурге состоялся первый полноформатный саммит БРИК с участием Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, Председателя КНР Ху Цзиньтао, Президента Бразилии Луиса Инасио Лулы да Силва и Премьер-министра Индии Манмохана Сингха. Встреча на высшем уровне ознаменовала успешное завершение важного этапа становления диалога в этом перспективном формате.
В ходе встречи лидеров «четверки» состоялся доверительный и конструктивный обмен мнениями, сфокусированный на роли стран БРИК в решении фундаментальных глобальных проблем, консолидации их общего вклада в международные усилия по преодолению нынешнего кризиса и реформированию мировой финансово-экономической системы.
Лидеры предметно обсудили ход антикризисного процесса в «Группе двадцати», перспективы диалога «восьмерки» с традиционными партнерами (к числу которых относятся Бразилия, Индия, Китай) по широкому кругу тем, включая реформирование международных финансовых институтов, обеспечение глобальной энергетической, продовольственной и климатической безопасности, содействие развитию.
Определены задачи, решение которых позволит вывести международное сотрудничество на всех этих направлениях на качественно новый уровень, достичь прогресса в деле формирования справедливой мировой архитектуры.
Была подтверждена взаимная заинтересованность в наращивании четырехстороннего взаимодействия в различных многосторонних структурах и в дальнейшем углублении многопланового сотрудничества в рамках БРИК.
По итогам саммита принято совместное заявление лидеров, отражающее целостное видение нынешнего этапа мирового развития и путей преодоления глобального кризиса. Принятое в ходе саммита БРИК министерское заявление по глобальной продовольственной безопасности закрепляет перспективы более тесной совместной работы наших стран на этом направлении на международных площадках, таких как ООН и ФАО, в том числе по вопросам практической реализации мер, согласованных на Всемирном зерновом форуме в Санкт-Петербурге.
Успешное проведение первого полноформатного саммита БРИК в Екатеринбурге подтвердило востребованность подобного механизма сопряжения интересов стран БРИК как важных центров мирового экономического и политического развития в решении ключевых вопросов глобальной повестки дня, придало новый импульс укреплению коллективных и правовых начал в международных делах. Формируется образец равноправного диалога и взаимовыгодного сотрудничества в кругу ведущих государств мира.
Решено сделать саммиты БРИК регулярными, а также продолжить практику ежегодных встреч министров иностранных дел и финансов «четверки», В совместном заявлении лидеров четырех стран приветствуется предложение Бразилии провести следующий саммит БРИК в этой стране в 2010 году.
Российско-американский саммит в Москве
Нам поступают вопросы относительно того, как идет подготовка российско-американского саммита в Москве. Могу сказать, что она идет весьма интенсивно и тщательно. Договоренности о приезде Б.Обамы в Россию предшествовали телефонные контакты между руководителями обоих государств, обмен посланиями и, конечно, их первая личная встреча в Лондоне 1 апреля с.г. на полях саммита «двадцатки». Все это позволило достаточно быстро продвигаться к общему видению российско-американской повестки дня на современном этапе и вести предварительную проработку ее конкретных пунктов.
Уже сейчас можно говорить, что на встрече президентов России и США будет обсуждаться практически весь комплекс отношений между нашими странами, как по линии двустороннего сотрудничества, так и в международном измерении.
Одной из ключевых тем июльского саммита станет проблематика сокращения стратегических наступательных вооружений. В соответствии с принятым Президентами России и США в Лондоне Совместным заявлением идет активный переговорный процесс по выработке договоренности на замену Договору о СНВ, истекающему в декабре 2009 г. К настоящему моменту состоялось два раунда переговоров 19-20 мая 2009 г. в Москве и 1-3 июня 2009 г. в Женеве и промежуточная встреча экспертов в Москве 15- 16 июня 2009 г. Следующий раунд пройдет 22-24 июня 2009г. в Женеве.
Переговоры проходят в конструктивном и деловом ключе. Исходим из того, что на июльском саммите Президенты смогут объявить о промежуточных итогах. Будут, естественно, поставлены задачи на перспективу.
Ведется активная работа по наполнению нераспространенческой «корзины» саммита, также проработка инициатив, затрагивающих региональные аспекты безопасности. Разумеется, серьезное внимание будет уделено таким проблемным областям, как, например, подход США относительно размещения элементов ПРО в Европе.
Активно продвигается работа по структурированию и выработке повестки межправительственного диалога по развитию сотрудничества в различных областях, включая торгово-экономическую, под эгидой двух президентов. Такая форма взаимодействия в сочетании с активно ведущимся диалогом между деловыми кругами России и США должна придать значительный импульс развитию наших двусторонних связей.
В рамках программы визита американского Президента запланировано проведение бизнес-форума, в котором примут участие представители деловой элиты двух стран.
Не будут, разумеется, обойдены и гуманитарные аспекты сотрудничества.
В ходе предстоящих переговоров предполагается подробно проговорить актуальные международные проблемы с акцептом на интенсификацию практического сотрудничества России и США в борьбе с новыми вызовами, в первую очередь, распространением ОМУ и средств его доставки, терроризмом и пиратством, содействии международным усилиям no урегулированию региональных конфликтов. Особое внимание будет уделено ситуации в Афганистане, где в контексте намеченных на август с.г. президентских выборов сейчас особенно востребована активная координация усилий всего международного сообщества на стабилизационном треке. Важно также наращивать сотрудничество России и США как в двустороннем, так и в многосторонних форматах, прежде всего, в Совете Безопасности ООН и «кварте те» международных посредников, с целью продвижения ближневосточного мирного процесса.
Одним словом, интенсивная подготовка продолжается, и мы надеемся на высокую продуктивность московской встречи.
В преддверии визита С.В.Лаврова в Австрию 22-24 июня 2009г.
22-24 июня с.г. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров посетит Вену для участия в Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности (ЕКОБ), а также осуществит рабочий визит в Австрийскую Республику.
Программой двустороннего визита предусмотрены переговоры С.В.Лаврова с Министром по европейским и международным делам Австрии М.Шпиндельэггером, а также встречи с Федеральным президентом Х.Фишером и Федеральным канцлером В.Файманном.
В преддверии участия С.В.Лаврова в ЕКОБ ОБСЕ, Вена, 23-24 июня 2009 года
23-24 июня с.г. в Вене пройдет седьмая Ежегодная конференция ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности (ЕКОБ). На ее открытии выступит С.В.Лавров в качестве почетного гостя по приглашению Действующего председателя ОБСЕ, Министра иностранных дел Греции Д.Бакоянни.
ЕКОБ является главным обзорным мероприятием ОБСЕ, в ходе которого государства-участники рассматривают проблемы и обязательства в сфере «жесткой» безопасности, включая вопросы контроля над вооружениями и мер доверия, противодействия новым угрозам и вызовам и урегулирования конфликтов. Предложения и рекомендации, высказанные участниками ЕКОБ, могут лечь в основу возможных проектов решений Постсовета и Совета министров ОБСЕ.
Рассчитываем на то, что в ходе ЕКОБ продолжится обсуждение инициативы Президента России Д.А.Медведева о разработке юридически обязывающего Договора о европейской безопасности (ДЕБ). Такой диалог в рамках ОБСЕ был начат на СМИД в Хельсинки (4-5 декабря 2008 г.) и продолжен в ходе совместного заседания ФСОБ/Постсовета (18 февраля с.г.) и зимней сессии Парламентской ассамблеи (19-20 февраля с.г.).
Российская сторона не удовлетворена ситуацией, сложившейся в области «жесткой» безопасности в регионе Евро-Атлантики. Это проявляется в глубоком кризисе адаптированного ДОВСЕ, стагнации в области мер доверия, попытках силового решения региональных конфликтов, которые отчетливо проявились со стороны Грузии в августе 2008 года, а также в сохраняющихся угрозах международного терроризма, наркотрафика и других форм трансграничной организованной преступности. Такое положение связано с тем, что в Евро-Атлантике перестали работать базовые принципы отношений, в первую очередь, обязательство не укреплять собственную безопасность за счет безопасности других и принцип неприменения военной силы при урегулировании конфликтов.
Инициатива Президента Д.А.Медведева о разработке ДЕБ направлена на исправление этой тревожной ситуации. Российская сторона выступает за то, чтобы предметом ДЕБ стали проблемы «жесткой» безопасности, его участниками были как государства, так и основные международные организации, действующие в сфере безопасности на пространстве Евро-Атлантики, а положения ДЕБ носили юридически обязательный характер для всех его участников. Считаем, что разработка ДЕБ должна вестись на независимой переговорной площадке без привязки к ОБСЕ.
В ходе ЕКОБ российская делегация намерена также внести конкретные рекомендации по дальнейшим шагам в рамках повестки дня ОБСЕ в области безопасности.
Российская сторона рассчитывает на то, что ЕКОБ-2009 даст дополнительный импульс диалогу между государствами и международными организациями по вопросам безопасности в Евро-Атлантике и работе в рамках ОБСЕ по активизации военно-политического измерения этой Организации.
«На полях» ЕКОБ планируется ряд встреч С.В.Лаврова с руководством ОБСЕ и руководителями национальных делегаций.
В преддверии неформальной встречей мининдел стран ОБСЕ, Корфу, 27-28 июня 2009 года
Неформальная встреча министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ состоится на о. Корфу (Греция) по инициативе Действующего председателя ОБСЕ, Министра иностранных дел Греции Д.Бакоянни. Кроме министров, в ней примут участие руководители международных организаций - ОДКБ, СНГ, НАТО, ЕС и самой ОБСЕ.
Во встрече примет участие С.В.Лавров.
Рассматриваем предстоящую встречу как важное мероприятие, выходящее за рамки ОБСЕ.
Несмотря на то, что встреча на Корфу будет носить неформальный характер, что исключает принятие каких-либо решений, она может дать хорошую возможность для откровенного и непредвзятого «мозгового штурма» по всем аспектам евроатлантической безопасности и сотрудничества.
Мы предлагаем провести в 2010 году официальную встречу руководителей пяти международных организаций (ОБСЕ, ОДКБ, НАТО, ЕС и СНГ), действующих в Евро-Атлантике, чтобы рассмотреть принятые в них стратегии безопасности и выработать скоординированные подходы в целях формирования неделимого пространства безопасности в регионе.
Повестка дня встречи позволяет затрагивать любые вопросы В случае разговора по вопросам «мягкой» безопасности намерены обратить внимание на недостатки выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ, некоторые из которых были незаслуженно забыты.
Намерены привлечь внимание к российским инициативам по трансформации ОБСЕ в полноценную международную организацию и постановке ее деятельности на четкую основу.
Считаем, что если первая такая встреча окажется успешной, она положит начало «корфускому процессу» неформальных дискуссий министров иностранных дел государств евроатлантического пространства для обсуждения широкого круга проблем сотрудничества и безопасности.
«На полях» встречи на Корфу планируется ряд двусторонних встреч С.В.Лаврова с руководством международных организаций и министрами иностранных дел их государств-участников.
Совет Россия-НАТО
Мне поступил вопрос относительно того, состоится ли встреча на уровне министров иностранных дел Совета Россия-НАТО на Корфу, о возможности проведения которой заявляли С.В.Лавров и Х.Клинтон? Также просили прокомментировать ожидаемую повестку переговоров.
Могу сказать, что министрами иностранных дел стран-членов Совета Россия-НАТО (СРН) достигнута договоренность о проведении неофициального заседания СРН 27 июня 2009 г. на о. Корфу (Греция) на полях встречи мининдел стран ОБСЕ.
С учетом неформального характера предстоящего мероприятия ни фиксированной повестки дня, ни принятия документов не предполагается.
Ожидаем, что на заседании мининдел состоится откровенный разговор по проблемным вопросам отношений Россия-НАТО, перспективам возобновления политического диалога и практического сотрудничества в формате СРН, а также возможностям обсуждения путей совершенствования архитектуры европейской безопасности.
О Форуме по вопросам безопасности Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП)
24-25 июня в Астане состоится форум по вопросам безопасности Совета Евроатлантимеского партнерства (СЕАП). Общая тема форума - «Безопасность через партнерство». В рамках мероприятия запланирована работа трех дискуссионных групп, которые обсудят проблемы нормализации ситуации в Афганистане, вопросы безопасности в Центральной Азии и на Кавказе, а также перспективы сотрудничества в регионах Каспийского и Черного морей в контексте энергетической безопасности.
Мы заинтересованы в том, чтобы государства Центральной Азии развивались в условиях стабильности и безопасности, успешно решали стоящие перед ними непростые политические, экономические и социальные задачи.
Рассчитываем, что на форуме состоится полезный обмен мнениями о путях нейтрализации угрозы терроризма и экстремизма с территории Афганистана.
Другая ключевая тема, требующая обсуждения и нахождения консенсуса - борьба с афганским наркотрафиком. Наша озабоченность понятна - Центральная Азия остается основным транзитным коридором доставки афганских наркотиков в страны СНГ, прежде всего в Россию, и далее в Европу. Интерес представляет и видение ситуации в области безопасности в Центральной Азии и на Кавказе, новые перспективы сотрудничества в регионах Каспийского и Черного морей в рамках повестки дня СЕАП. Полагаем, что обсуждения смогут помочь нахождению новых подходов при рассмотрении указанных вопросов.
О предстоящей встрече министров иностранных дел «Группы восьми» в Триесте, 25-27 июня 2009 г.
Созываемая в Триесте 25-27 июня 2009 года встреча министров иностранных дел стран «Группы восьми» является важным этапом подготовки саммита «восьмерки» в Аквиле, который состоится 8-10 июля 2009 года. Министры рассмотрят политическую повестку «Группы восьми», примут решения в рамках своей компетенции и подготовят предложения для политической дискуссии на уровне лидеров.
В этом году председателем «Группы восьми» является Италия. Она предлагает повестку и различные инициативы на рассмотрение министров, определяет круг стран, помимо «восьмерки», которые приглашаются к участию в дискуссии. Хотелось бы отметить очень активную и плодотворную работу итальянского председательства и отличное взаимодействие, которое сложилось у нас с итальянской стороной по всему комплексу вопросов «Группы восьми».
К министерскому заседанию ближневосточного «квартета» международных посредников 26 июня в Триесте
Встреча «квартета» в Триесте проходит в тот момент, когда в мире сложился консенсус в отношении необходимости скорейшего возобновления мирных переговоров, в первую очередь, на палестино-израильском треке ближневосточного урегулирования. Основные усилия сейчас направлены на создание благоприятных условий для перезапуска упомянутого политического процесса. Россия энергично работает в этом направлении, причем как в своих двусторонних контактах с непосредственными сторонами, так и на различных международных площадках.
Важным шагом на этом пути стало проведенное 11 мая по нашей инициативе и под нашим председательством министерское заседание СБ ООН по Ближнему Востоку. Основным его итогом считаем подтверждение международно-правовой основы мирного процесса, в первую очередь, принципа «двух государств», реализация которого приведет к созданию независимого жизнеспособного палестинского государства, сосуществующего с Израилем в мире и безопасности.
В русле продолжения этих коллективных усилий рассматриваем предстоящее 26 июня «на полях» министерской «восьмерки» в Триесте заседание ближневосточного «квартета», а также встречу «четверки» с контактной группой ЛАГ.
В числе вопросов, которые планируется обсудить в Триесте, разумеется, будет арабская мирная инициатива, которая, как известно, была принята на общеарабском саммите в верхах в Бейруте в 2002 году и говорит о нормализации арабо-израильских отношений в случае ухода Израиля со всех оккупированных в 1967 году арабских территорий. Считаем, что в этой инициативе, которая разделяется практически всем арабо-мусульманским миром и активно поддерживается Россией, заложен значительный потенциал, который мог бы быть в нынешних условиях весьма востребованным. Такого мнения придерживаются и наши партнеры по «квартету».
Очень важна практическая реализация линии, декларированной новой американской администрацией, с акцентом на приоритетность преодоления многолетнего арабо-израильского противостояния и поиски дипломатического решения конфликта на основе диалога, коллективных действий, принципа мирного сосуществования двух государств - Израиля и будущего палестинского. Все идущие в русле общепризнанной международно-правовой базы БВУ шаги по содействию выводу арабо-израильских отношений из тупика будут приветствоваться российской дипломатией.
Перспективы переговорного процесса по миссии ОБСЕ в Грузии
Россия выступает за продолжение полевой деятельности ОБСЕ в Грузии и Южной Осетии, включая работу наблюдателей на грузино-югоосетинской границе.
Учитывая новые международно-правовые и политические реалии, сложившиеся в регионе после агрессии Грузии в августе 2008 года, и существующие разногласия в ОБСЕ по этому поводу, такая работа может осуществляться на статусно нейтральной основе и в тесной координации с принимающими сторонами — Тбилиси и Цхинвалом.
К сожалению, предлагавшиеся проекты решений Постсовета ОБСЕ не являлись статусно нейтральными и исходили из территориальной целостности Грузии в ее прежних границах. Мы сожалеем, что российские поправки к этим проектам от 20 апреля и 12 мая, направленные на исправление этих недостатков, не были приняты.
Мы также сожалеем о решении греческого председательства ОБСЕ от 14 мая приостановить переговоры по соответствующим мандатам. Считаем, что компромиссное решение по ним возможно. Переговоры могут быть продолжены, и Россия готова в них участвовать.
30 июня истекает срок деятельности наблюдателей ОБСЕ в районах Грузии, прилегающих к Южной Осетии. После этого ОБСЕ планирует свернуть полевую деятельность в регионе.
Несмотря на это, мы надеемся, что ОБСЕ не уйдет из региона окончательно. Сохраняются возможности для работы в Грузии специализированных институтов ОБСЕ (Бюро по демократическим институтам и правам человека, Представитель по свободе СМИ и Верховный комиссар по делам нацменьшинств), а также осуществления проектной деятельности по линии Секретариата ОБСЕ (Эконом координатор, Полицейское подразделение, Координатор по борьбе с торговлей людьми, Отдел по борьбе с терроризмом). Уверены, что эти структуры способны внести полезный вклад в оказание содействия правительствам Грузии и Южной Осетии.
Рассчитываем, что рано или поздно в ОБСЕ также удастся прийти к приемлемому для всех решению о возобновлении ее полевой деятельности в регионе.
Вокруг КНДР
Мне поступил следующий вопрос. Какова реакция российской стороны на заявления Северной Кореи о том, что КНДР ответит возмездием на санкции СБ ООН и готова к военным действиям?
Прежде всего, я бы не стал столь прямолинейно толковать заявление МИД КНДР от 13 июня с.г. Хотя в нем подобные выражения, действительно, присутствуют, их практическая реализация обусловлена достаточно серьезными обстоятельствами.
Так или иначе, конечно, не может не вызывать глубокого сожаления тот факт, что государство-член ООН демонстративно заявляет о своем отказе выполнять резолюцию Совета Безопасности, которая, напомню, принималась по главе VII Устава ООН и, соответственно, носит обязательный характер для всех членов Объединенных Наций.
Необходимо также подчеркнуть, что резолюция №1874 носит взвешенный и сбалансированный характер. Во многом благодаря усилиям России и Китая предусмотренные в ней санкционные меры применяются исключительно по статье 41 главы VII Устава ООН, которая не предполагает использования военной силы. Кроме того, резолюция содержит и ясную позитивную альтернативу, четко очерчивая перспективу снятия санкций.
Рассчитываем, что наши партнеры из КНДР правильно воспримут выраженную в резолюции волю международного сообщества и сделают выбор в пользу политико-дипломатического пути, поиска взаимоприемлемых развязок за столом шестисторонних переговоров, разумеется, в контексте продолжения процесса денуклеаризации Корейского полуострова в соответствии с Совместным заявлением от 19 сентября 2005 года и положениями соответствующих резолюций СБ ООН.
По итогам переговоров Азово-Керченско-Черноморской проблематике
16-17 июня в Москве состоялся 31-й раунд переговоров по Азово-Керченско-Черноморской проблематике.
Стороны продолжили согласование вариантов отбора исходных данных для расчета длин побережий России и Украины в Азовском море. Этот расчет будет учитываться при определении линии прохождения государственной границы в данной акватории.
Делегации подтвердили свои позиции по урегулированию вопросов, относящихся к Керченскому проливу, а также разграничению территориальных морей, континентального шельфа и исключительных экономических зон Российской Федерации и Украины в Черном море,
Очередной раунд переговоров в формате делегаций сторон намечен на октябрь 2009 г. в Киеве.
Итоги совещания руководителей представительств и представителей Россотрудничества за рубежом
17-18 июня в Москве прошло совещание руководителей представительств и представителей Россотрудничества за рубежом. Это первый форум подобного масштаба в рамках недавно образованного Указом Президента Российской Федерации Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.
Перед участниками совещания выступил заместитель Министра иностранных дел России А.В.Яковенко, который огласил приветственное послание Министра, руководители комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации, российских министерств, учреждений, общественных организаций.
На совещании шел разговор о том, что Россотрудничеству предстоит сделать в преддверии председательства России в СНГ в 2010 году, установлен формат взаимодействия с органами государственной власти по осуществлению гуманитарной деятельности за рубежом. Обсуждались новые подходы к решению общих государственных задач, утверждалось видение специфической роли Агентства в интеграционных процессах на пространстве СНГ, определялись усилия по консолидации соотечественников в странах ближнего и дальнего зарубежья. Особое внимание в деятельности Агентства было уделено реализации программно-целевого метода.
Большое внимание было уделено повышению эффективности деятельности загранпредставительств Россотрудничества, расширения их сети.
