Новая энергетическая политика (энергоНЭП) 

Последние десятилетия ХХ века ознаменовались коренным изменением политического устройства мира. С распадом СССР мировая политическая система превратилась из биполярной в многополярную. Изменились межгосударственные взаимоотношения, на политической карте мира возникли новые государства, возникли они и на территории бывшего СССР. Это повлекло за собой, кроме политических и существенные экономические изменения. 

Трансгосударственные газопроводные системы, построенные в 70-80 годы ХХ века проходили по территории СССР и стран соцлагеря, имея однородную систему управления и контроля. С исчезновением СССР, трубопроводная газовая торговля превратилась из двусубъектной в трехсубъектную: наряду с покупателем и продавцом появился транзитер. 

В течение 15 лет Россия выстраивает с государствами бывшего СССР цивилизованные рыночные отношения, как в области поставок газа, так и в сфере его транзита. Действует система коммерческих контрактов и межправительственных соглашений. Однако, для гарантий бесперебойного транзита газа в Европу этого оказалось недостаточно. Слабые политические режимы и экономики стран-транзитеров стали использовать транзит через свою территорию как метод внеэкономической конкуренции и давления на производителей и потребителей энергоресурсов. Это дестабилизировало ситуацию. 

Существующая модель поставок газа перестала быть эффективной. Стала очевидной необходимость ее модернизации. То же сегодня происходит, например, с институтом ООН. 

Несмотря на мировой экономический кризис, эксперты сходятся во мнении, что в средне- и долгосрочной перспективе потребление газа в ЕС будет возрастать. Ряд аналитиков считают, что к 2020-2025 годам Европе дополнительно понадобится около 200 млрд. куб. м газа в год. Страны, которые ранее не потребляли газ в больших объемах для промышленных нужд, скорее всего, будут ориентировать свои экономики на его использование, так как уголь, мазут и атомная энергетика существенно уступают газу по экологичности. 

Таким образом, основными вопросами энергобезопасности европейского континента становятся наращивание объемов поставок газа и исключение транзитных рисков. Именно этим критериям полностью соответствуют инициативы России по строительству Nord и South Stream. Создание альтернативных странам-транзитерам, «оффшорных» маршрутов поставки газа – это основа новой совместной энергетической политики России и ЕС (энергоНЭП). Другой его составной частью является реализация проекта «газового кольца», принятого ЕС в ноябре 2008 года. 

South Stream 

Основной целью проекта South Stream является удовлетворение дополнительного спроса на природный газ в Европе. Газпром поддерживает точку зрения ЕС, что так называемый «южный коридор» имеет растущее значение для европейского газового рынка. 

Диверсификация маршрутов и совместная реализация проектов по строительству новых систем «оффшорных» газопроводов является жизненно важным элементом новой архитектуры европейской энергетической безопасности. 

В то же время Газпром стремится не повторять ошибок прошлого и не считает целесообразным вверять судьбу газовых поставок в Европу в руки транзитных государств. Строительство South Stream, позволит напрямую соединить поставщика и потребителя углеводородов, минуя транзитеров. Вместе с тем, Россия не отрицает возможность реализации таких газопроводов как Nabucco, маршрут которого пролегает по территории стран Закавказья и Турции, ведь прогнозные потребности Европы в дополнительных объемах газа дают возможность реализовывать сразу несколько проектов, конечно, при условии наличия соответствующей ресурсной базы. 

Трубопровод South Stream пройдет по дну Черного моря от российского (предположительно, от района Джубги) до болгарского (г. Варна) побережья, а затем - по территории Болгарии в коридоре существующего магистрального газопровода. Большая часть морского участка будет проходить по экономической зоне Украины либо Турции. Также планируется, что часть маршрута пройдёт по экономической зоне Румынии. В настоящее время предполагается разделение маршрута South Stream с территории Болгарии: в Южную Италию через Грецию и в Центральную Европу через Сербию и Венгрию. 

Другие страны также могут присоединиться к проекту. Рассматривается возможность продления трассы газопровода в Северную Италию через Австрию или Словению. 

Газопровод South Stream протянется по дну Черного моря на более чем 900 километров. Максимальная глубина прокладки составит два километра. В строительстве трубопровода будут применяться новейшие технологии в соответствии с самыми современными экологическими стандартами. 

Его пропускная способность составит около 31 млрд. куб. м газа в год, а в случае строительства второй ветки может быть увеличена до 47 млрд. куб.м. 

Строительство South Stream планируется завершить не позднее 2015 года. Общий объём инвестиций будет определен по итогам подготовки сквозного ТЭО проекта. 

Маркетинговые исследования, подготовку технико-экономического обоснования проекта, строительство и эксплуатацию подводной части газопровода будет осуществлять созданное Газпромом и итальянской Eni на паритетных началах компания South Stream AG. 

И под звездами Балканскими… 

В целях оптимизации процесса согласования маршрута, организации строительства и эксплуатации газопровода, соблюдения всех требований национального и международного экологического законодательства, проводится заключение соответствующих межправительственных соглашений России со странами – участницами проекта, а также создание совместных предприятий с национальными энергетическими компаниями. 

К февралю 2009 г. межправительственные соглашения ратифицированы Болгарией, Сербией и Грецией, ратификация Венгрией соглашения не требуется, а со Словенией и Австрией, как уже было сказано, ведутся переговоры. 

Расширение объемов поставок российского газа в рамках проекта South Stream позволит решить не только общеевропейскую задачу повышения уровня энергобезопасности и диверсификации маршрутов поставок, но и придаст новый импульс развитию энергетики и экономики в целом стран балканского региона. 

БОЛГАРИЯ 

В соответствии с соглашением от 18 января 2008 года, Газпромом и Булгаргазом на паритетных началах создается СП, которое будет строить и эксплуатировать болгарский отрезок South Stream. Сооружение газопровода принесет Болгарии значительный доход, включая создание новых рабочих мест, строительство объектов инфраструктуры, в том числе подземных хранилищ газа. Дополнительный импульс к развитию получат смежные отрасли – электроэнергетическая промышленность и газовая химия, использование газа в качестве моторного топлива и другие. 

СЕРБИЯ 

Соглашение с Сербией предусматривает передачу 51% в СП по строительству и эксплуатации газопровода Газпрому и модернизацию газохранилища «Банатский двор». Согласно оценке, сооружение South Stream позволит создать в Сербии новые рабочие места, принесет экономике 2 млрд. евро. прямых иностранных инвестиций, ежегодные платежи в размере свыше 200 млн. евро, а также 100 млн. евро, необходимых для обслуживания и контроля качества участков магистрали, экологические исследования, техобслуживание газопровода и прочую деятельность. 

ГРЕЦИЯ 

29 апреля 2008 года Россия и Греция подписали соглашение о строительстве газопровода «Южный поток» на территории Греции. Для строительства трубопровода стороны создадут совместное предприятие на паритетных началах. Предполагается, что в СП будут участвовать греческая компания «ДЭСФА» (DESFA SA), которая является 100% дочерним предприятием греческой государственной газовой корпорации «ДЕПА» и ОАО «Гапзром». 

2 сентября 2008 года, парламент Греции ратифицировал соглашения с Россией о строительстве газопровода South Stream. 

Предполагается, что проект South Stream полностью удовлетворит потребность Греции в газе, которая за ближайшие 10 лет должна удвоится. 

ВЕНГРИЯ 

Предполагается создание Газпромом и Венгерским банком развития (MFB) СП для строительства, управления и обслуживания венгерского участка South Stream. В настоящее время рабочая группа по созданию СП проводит активные консультации. 

Точный маршрут газопровода по венгерской территории еще не определен, поскольку работы по подготовке технико-экономического обоснования венгерского участка газопровода находятся в начальной стадии. 

Вместе с тем, Газпром изучает возможность сооружения подземных хранилищ газа (ПХГ) на территории Венгрии, необходимых как для регулирования поставок углеводородов в рамках проекта South Stream, так и для оптимизации газовой торговли в Юго-Восточной Европе вцелом. 

Только намеченные проекты принесут в бюджет Венгрии миллиарды евро, позволив стране не только укрепить свою экономику, создать новые рабочие места, но и упрочить свои позиции в ЕС. 

Основная хронология событий 

• 23 июня 2007 — Первый рамочный меморандум о проектировании и строительстве «Южного потока» подписан в Риме российским энергетическим концерном Газпром и итальянским нефтегазовым концерном Eni в присутствии министров энергетики обеих стран. 

• 6 сентября 2007 года в «Газпроме» создан Координационный комитет по проекту «Южный поток». 

• 22 ноября 2007 — Подписано дополнение к меморандуму, согласно которому будет создано совместное предприятие для разработки технико-экономического обоснования газопровода 

• 18 января 2008 — «Газпром» и Eni зарегистрировали в Швейцарии компанию South Stream AG, в которой обе компании держат по 50 % акций. 

• 18 января 2008 — Россия и Болгария подписали соглашение об участии последней в проекте. Болгарский отрезок будет на 50 % принадлежать национальной компании Булгаргаз и на 50 % России. 

• 21 января 2008 — Сербиягаз и Газпром заключили пакет соглашений, в состав которого входит участие Сербии в проекте и 51%-я принадлежность сербского участка России. 

• 28 февраля 2008 — Россия и Венгрия подписали соглашение о сотрудничестве при реализации проекта газопровода «Южный поток». 

• 29 апреля 2008 года Россия и Греция подписали соглашение о строительстве газопровода South Stream на территории Греции. Для этого компания «ДЭСФА» (DESFA SA) - 100% дочернее предприятие греческой государственной газовой корпорации «ДЕПА» и Газпром создадут совместное предприятие на паритетных началах.